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专家研讨消法修改建议:买房买车也应适用“后悔权”


发布日期: (2013-10-31) ? 浏览次数:589

今年8月,十二届全国人大常委会第四次会议对消费者权益保护法修正案草案二次审议稿进行了审议。之后,草案二次审议稿全文公布,向社会公开征求意见。10月21日召开的十二届全国人大常委会第五次会议将继续审议消费者权益保护法修正案草案。

由中国消费者权益保护法学研究会、北京市商业企业管理协会主办的消法第二次修改草稿研讨会近日在京召开。与会专家、学者就消法修正案草案二次审议稿提出了修改意见。

无因退货限定条件存在纰漏

二审稿增加一条作为第二十八条:经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品,消费者有权自收到商品之日起七日内退货,且无需说明理由,但下列商品除外:(一)消费者定作的;(二)鲜活易腐的;(三)消费者拆封的音像制品、计算机软件;(四)交付的报纸、期刊;(五)其他根据商品性质不宜退货的。消费者应当自向经营者提出退货要求之日起七日内将商品退回;经营者应当自收到退回货物之日起七日内返还消费者支付的商品价款。

中国人民大学法学院商法研究所所长刘俊海认为,这是用来代替“后悔权”的无因退货的制度设计。

“现在‘后悔权’制度被解释成无因退货制度,我想立法者是为了避免将‘后悔权’这个通俗易懂的语言写进法律。但是2009年首次提出的‘后悔权’制度,一是为了让老百姓能够看明白,二是它包括了对‘货物’和‘服务’的自由选择。现在改为‘无因退货’,怎么囊括美容卡、健身卡、游泳卡、按摩卡这类退卡的事?难道就不能退了?”刘俊海说,这里应该用一个比较严谨的说法,规定消费者能退的不只是“货”。

针对这一条文的具体规定,刘俊海认为,只列举网络、电视、电话和邮购四种销售方式不全面,还应将“上门推销”这一方式写入。中国青年政治学院共青团理论研究所副所长张严方则补充建议将“等方式”改为“等销售方式”。

此外,对于大额消费,特别是买车买房这类消费金额几乎达到消费者上年度人均收入十倍以上的大额消费,刘俊海认为也应当给消费者一个单方面解除合同的权利。对此,他的解释是:如果仅仅解决几百块钱、几十块钱的纠纷,“后悔权”制度的作用非常有限。

“同时,这一条款规定五类产品不适用‘无因退货’规定,制度设计本意应是预防消费者滥用权利,扞卫诚信原则,但容易被奸商乱用。”刘俊海说,“比如第三个‘消费者拆封的音像制品、计算机软件’,消费者如果不拆封试用怎么知道音像制品质量好不好?如果商品有问题拿去退换,商家很容易用商品已经被用过为由拒绝。”

刘俊海指出,这五类商品中最有问题的是第五项“其他根据商品性质不宜退货的”。“‘不宜退货’应由谁认定?是立法者在法律中写清不宜的情形,或是留在产生纠纷以后由人民法院来认定,或是商家自己单独说不宜,还是由消费者来说不宜?”刘俊海说,他个人认为应改为“经过消费者事先明示同意放弃单独合同解除权的”,让消费者来决定是不是排除于“后悔权”之外是最好的选择。

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